Колонизация Новой Земли в 1920 -1932 гг.

Советский период колонизации разделяется на два этапа. На первом (1920–1924) возобновились работы по освоению новоземельских промыслов, начатые еще царским правительством. При архангельском губисполкоме создается специальное Управление Островным Хозяйством Северного Ледовитого океана; на него возлагаются задачи колонизации и охраны островов, развития и укрепления промыслового хозяйства, содействия материальному и духовному благосостоянию колонистов, организации и регулирования заготовок, доставки продукции промыслов на реализацию. Основными промыслами признавались: убой белого медведя, белого и голубого песца, диких оленей, морских зверей (нерпы, тюленей, белухи, моржа), улов рыбы, а также сбор гагачьего пуха и миллионов яиц на огромных базарах морских птиц. Начальником Управления был назначен Н. Д. Пирогов.

Окончание. Начало.

Новому руководству в наследство достались те же проблемы, над которыми бились царские администраторы. Надо было повысить численность постоянного населения и рентабельность промыслов; снять напряженность, образовавшуюся в отношениях между русским и самоедским (ненецким) населением; защитить промыслы от "своих" браконьеров и от иностранной, в первую очередь норвежской, экспансии. Пирогов предложил организовать и обеспечивать всем необходимым промысловые артели по сбору пера, яиц, пуха, для охоты на белого медведя и песца, лова гуся и рыбы. Как явствует из его письма от 16 февраля 1921 года, на Новой Земле планировалось создать 24 артели.

Беляев Денис Павлович — ученый, кандидат исторических наук, доцент, автор более 60 научных трудов по истории освоения и изучения Арктики. Член Мурманского регионального отделения Российского исторического общества. С 2021 г. по настоящее время – заместитель директора Института пищевых систем и здоровьесберегающих технологий Российского государственного биотехнологического университета (г. Москва). Сфера научных интересов: история освоения и изучения Арктики, международных отношений в Евро-Арктическом регионе. Автор 50 научных и учебно-методических публикаций «Саамы и поморы Кольской земли: проблема взаимодействия культур» (2010), «Архипелаги акватории Баренцева моря: история освоения и изучения (вторая половина XIX − первая треть ХХ вв.)» (2010), «Очерки по истории изучения и освоения Арктики» (2013), «История открытия и освоения Арктики» (2019) и др.

Параллельно в наиболее богатые в промысловом отношении районы предполагалось направить сторожевые корабли. Приказом начальника Морских сил Северного моря от 8 мая 1920 года были временно, до окончательного разрешения вопроса путем международных договоров, определены границы территориальных вод РСФСР на Севере. Без соответствующего разрешения советских властей промысел в этих водах квалифицировался как хищничество и подлежал преследованию вооруженной морской силой. На государственном уровне вопрос был решен 1 июня 1921 года, когда был опубликован декрет СНК "Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море", которым устанавливалась 12-мильная полоса советских территориальных вод.

Однако недостаток материальных средств заметно сдерживал усилия властей по дальнейшему освоению архипелага. Не удавалось и покончить с браконьерством, иностранцы продолжали незаконно промышлять в водах архипелага. В первой половине 1920-х годов к берегам Новой Земли постоянно приходили норвежские парусномоторные суда, причем одновременно с промыслом они занимались и товарообменом, снабжая промышленников-самоедов спиртными напитками по высоким ценам и скупая у них за бесценок пушнину.

Понимая, что обеспечить эффективную вооруженную охрану промыслов пока не представляется возможным, губернские власти решили пойти другим путем: организовать регулярные пароходные рейсы ежегодных торгово-промышленных экспедиций. Такие экспедиции должны были прибывать на Новую Землю весной, что позволило бы им успешно конкурировать с иностранцами.

Уже в навигацию 1920 года острова посетили два отечественных судна: "Святогор" и "Канада" (не путать с одноименными ледоколами. — Д. Б.). В обмен на добычу поселенцев они завезли продукты питания и орудия для промысла. На следующий год, в соответствии с решением Архангельского губисполкома, на архипелаг опять отправились два судна с теми же целями. Они снова доставили продовольствие и охотничье-промысловое снаряжение и вывезли 4 751 пуд сала морского зверя, 2 272 шкуры тюленей, 212 пудов гольца (разновидность рыбы) и другую продукцию традиционных островных промыслов. В навигацию 1922 года пароход "Сосновец" завез на острова более 10 тыс. пудов грузов. В дальнейшем по инициативе Архангельского губисполкома были введены два ежегодных рейса из Архангельска к Новой Земле за общегосударственный счет.

В 1923 году продукция новоземельских промыслов дала доход в 16 386 рублей, в 1924 — в 18 085 рублей. В то же время расходы на содержание поселений поднялись до отметки в 42 080 рублей, что свидетельствует о низкой рентабельности промыслов и их зависимости от государственной поддержки.

Проведенная в 1923 году перепись новоземельского населения показала, что его численность по сравнению с 1920 годом сократилась на 36 человек и составила 173 человека. Негативная тенденция отмечена и в следующем году, когда на островах числились постоянно проживающими 155 колонистов. Причинами сокращения были большая смертность и значительный отток населения на материк. В неудовлетворительном состоянии находилось медицинское обслуживание колонистов. На Новой Земле был всего лишь один фельдшерский пункт, да и он из-за плохой связи между становищами обслуживал только Малые Кармакулы.

Несмотря на трудности, большинство новоземельских колонистов было настроено на длительную жизнь на островах. В качестве косвенного свидетельства можно привести следующий факт: в 1922 году при обсуждении вопроса, присоединять ли архипелаг к Мурманской губернии или оставить его за Архангельской, собрание промысловиков единогласно постановило, что Новая Земля должна оставаться в прежнем подчинении. Если бы участники собрания считали себя временными жителями, вряд ли вопрос о том, какой администрации подчиняться, волновал бы их так сильно. В 1924 году были проведены выборы Новоземельского островного Совета. Его первым председателем стал И. К. (Тыко) Вылка, остававшийся на этом посту вплоть до 1956 года.

Осознавая, что с поддержкой новоземельских поселенцев дела обстоят не слишком благополучно, губернские власти в поисках выхода из создавшегося положения действовали привычными бюрократическими методами: затеяли перестройку аппарата управления колониями, надеясь придать ему оптимальную структуру и повысить эффективность. Решением Архангельского губисполкома от 18 ноября при нем был учрежден Комитет содействия малым народностям северных окраин, или Северный комитет. Еще раньше эксплуатация новоземельских промыслов сроком на 5 лет была передана в ведение Северо-Беломорского отделения государственной торговой экспортно-импортной конторы (Севбелгосторга). За Управлением Островным Хозяйством Северного Ледовитого океана остались заселение архипелага, выдача разрешений на въезд, культурная и научно-исследовательская работа. Но уже в конце 1925 года было принято решение о слиянии Северного комитета и Управления Островным Хозяйством. Образованный таким образом новый комитет при Архгубисполкоме, председателем которого был назначен И. Т. Боговой, должен был осуществлять общее наблюдение за деятельностью сохраненного Севбелгосторга и совместно с соответствующими учреждениями разрабатывать необходимые мероприятия в таких областях, как административно-судебная, культурно-просветительская, здравоохранение, колонизация, поднятие прибыльности промыслов, снабжение населения, сбыт продукции, наконец, контроль за проведением всех планируемых мероприятий в жизнь. Забегая вперед, отметим, что наличие нескольких административных органов с одинаковыми или близкими функциями не ускорило процесс колонизации, а нередко и затрудняло решение возникавших проблем.

Особое место в истории колонизации Новой Земли занимает строительство в 1923 году радиостанции в проливе Маточкин Шар. Соответствующее решение было связано со следующими обстоятельствами. Во-первых, с появлением радиостанции становились возможными регулярные ледовые и метеорологические наблюдения, что позволило бы поднять уровень безопасности кораблевождения в прилегающих водах. Во-вторых, права СССР на территорию архипелага получили бы убедительное подтверждение. В-третьих, это способствовало бы ускорению колонизации, поскольку радиостанция мыслилась как не просто дом с мачтой, а как настоящий поселок. Таким образом, открытие радиостанции способствовало решению задач (в том числе стратегических) сразу и экономического, и политического характера.

6 февраля 1923 года на заседании президиума Госплана под председательством Г. Кржижановского было постановлено: в целях укрепления и развития хозяйственных мероприятий на Севере СССР, обеспечения Северного морского пути и развития русских промыслов на Новой Земле и у ее берегов "установить в Маточкином Шаре и на северной оконечности Новой Земли (мыс Желания. — Б. Д.) две радиостанции". Выполнение этой задачи было возложено на Народный комиссариат по морским делам и отдельный Северный гидрографический отряд под руководством Н. Н. Матусевича. В распоряжение экспедиции поступили гидрографические суда "Мурман" и "Купава", ледокольный пароход "Малыгин" и две баржи. Работы на Новой Земле начались 20 августа 1923 года, а уже 6 октября станция Маточкин Шар была введена в эксплуатацию. Довольно быстро она превратилась в обсерваторию по изучению Арктики по различным направлениям. Результаты работы экспедиции получили высокую оценку на президиуме Госплана, где они были признаны выполненными "вполне удовлетворительно" и имеющими большое значение для народного хозяйства СССР.

Второй этап освоения Новой Земли начинается с 1925 года, когда восстановление и подъем экономики страны в целом, Архангельской губернии в частности, позволили приступить к более активной колонизации архипелага. На специальном заседании Президиума Архгубисполкома 6 марта 1925 года были рассмотрены мероприятия по упрочению материального положения колонистов, снабжению их орудиями лова и охоты, средствами передвижения; созданию новых становищ на восточном, почти безлюдном побережье. Были разработаны "Правила поселения на островах Северного Ледовитого океана". Согласно им, каждый переселенец, выезжающий на срок не менее 5 лет, получал пособие в 500 рублей и некоторые другие льготы. Меры по стимулированию притока населения на архипелаг приняла и центральная власть: постановлением СНК РСФСР от 15 мая 1925 года все колонисты освобождались от уплаты прямых государственных налогов и сборов. Еще ранее они были освобождены от воинской повинности.

В 1925–1932 годах было основано несколько новых поселений: Красино, Русаново и др.; построено до 50 промысловых изб для временного пребывания промышленников; улучшены снабжение новоземельцев, их культурно-бытовое и медицинское обслуживание. Так, в ряде становищ появляются медпункты, а в Малых Кармакулах в 1925 году открывается школа-интернат при одном учителе и воспитательнице, переведенная на следующий год в поселок Белушья губа.

 В результате всех вышеперечисленных мер обозначился медленный, но неуклонный рост численности постоянно проживающего на архипелаге русского населения — при относительно стабильной численности ненцев (табл. 2). Одной из острых проблем, с которой пришлось столкнуться губернской администрации, была напряженность, даже вражда в отношениях между русскими поселенцами и ненцами. Истоки этого явления уходят еще в царское время: уже тогда ненцы, общаясь с норвежцами, часто жаловались на притеснения со стороны русских властей. Если судить по отчетам представителей Северного комитета при Архгубисполкоме, то и после революции взаимоотношения между двумя этническими группами ни в коем случае нельзя назвать нормальными. Подтверждается это следующей закономерностью: из тех становищ, где численно преобладало русское население (Малые Кармакулы, Красино), наблюдался уход ненцев в места, где русских было мало или совсем не было. И наоборот, в становищах с преобладанием ненцев (Маточкин Шар, Ольгинское) "очень выпукло проявляется стремление выжить русских. Главной причиной следует считать стремление русских различными путями обмануть самоедов, эксплуатация самоедов на артельных промыслах, приставание пьяных русских к самоедским женщинам". Взаимное отторжение было настолько велико, что иногда складывались чисто одноэтнические поселения.

В официальных документах, например в письме Архангельского Комитета Севера в Комитет содействия народностям северных окраин за № 21 от 1926 года, четко зафиксировано: "Колонизация острова Новая Земля производится с учетом интересов самоедского населения как наиболее приспособленного к жизни в тяжелых полярных условиях". Следуя этой установке, губернские власти, в общем, стремились разрешать конфликтные ситуации таким образом, чтобы в первую очередь учитывать интересы ненцев. Например, в соответствии с их решением от 8 октября 1926 года столица Новой Земли была перенесена из становища Малые Кармакулы в становище Белушья губа, где население было не просто более многочисленным, но и по преимуществу состояло из ненцев. Тем не менее проблема межэтнических отношений на архипелаге долго сохраняла свою актуальность.

Укрепление материально-технической базы колоний (закупка промыслового оружия и мотоботов, хотя не всегда в достаточном количестве) и предпринимавшиеся с 1928 года попытки внедрить на островах оленеводство способствовали некоторому повышению рентабельности новоземельских колоний. Так, по оценке Госторга, доход от зимнего промысла 1926/27 составил около 150 000 рублей. Вместе с тем необходимо признать, что особых экономических выгод колонизация Новой Земли не давала, поскольку общий уровень отечественной добычи на всем протяжении указанного периода был невысоким.

Значение первого этапа колонизации Новой Земли в советский период заключалось в основном в самом факте возобновления целенаправленной колонизационной политики и восстановлении регулярного обмена с поселенцами. На втором этапе была создана целостная система промыслового хозяйства, ощутимо увеличено число поселений, образовавших уже своего рода сеть, налажены бесперебойное, относительно удовлетворительное снабжение колонистов и сбыт продуктов их промысла, культурное и медицинское обслуживание, предприняты действенные меры по борьбе с браконьерством. В то же время так и не удалось ощутимо поднять рентабельность промыслов, сохранялись сложности в отношениях между двумя этническими группами, вовлеченными в процесс колонизации.

С учреждением 17 декабря 1932 года Главного Управления Севморпути начинается новый этап в истории колонизации Новой Земли, продлившийся до середины 1950-х годов. В силу масштабности проводившейся тогда политики освоения он требует специального рассмотрения. Все же коротко перечислим его отличительные черты. Была окончательно сформирована квазииндустриальная инфраструктура островного хозяйства, состоявшая из опорных промысловых изб, факторий, становищ; архипелаг разделен на промысловые участки. Основное внимание властей было направлено на дальнейшую колонизацию восточного побережья Новой Земли, поскольку на труднодоступной карской стороне лежбища морского зверя не были выбиты, как это случилось на западном побережье. В 1933 году было основано становище на острове Пахтусова, в 1935 году — на мысе Желания, чуть позже — в заливе Литке. Вместе с тем вот численность постоянного населения, согласно данным В. Ю. Визе, несколько сократилась, составив к 1937 году 212 человек, в том числе 90 ненцев. Правда, благодаря повышению эффективности промысла, на его объеме это не отразилось.

С началом Великой Отечественной войны Новая Земля оказалась в радиусе активных военных действий флотов и авиации. В августе 1942 года была сформирована Новоземельская военно-морская база, в состав которой вошел отряд кораблей, береговые батареи, отдельный стрелковый батальон, части тыла и другие подразделения. Основной задачей базы являлась оборона Новой Земли и западного сектора Арктики. Однако, несмотря на военное время, промысловая деятельность на архипелаге продолжалась, хотя и не в прежних масштабах, поскольку мужское население было занято на охране островов и в артелях работали женщины и подростки.

В первое послевоенное десятилетие жизнь на Новой Земле возвращалась в привычное русло. Но в мире уже шла "холодная война", и у военных с политиками были свои планы на арктический архипелаг. В соответствии с секретным постановлением ЦК КПСС от 31 июля 1954 года Совет Министров СССР принимает 15 апреля 1955 года решение о создании на Новой Земле ядерного полигона. Уже 21 сентября 1955 года на северном острове Новой Земли был произведен первый ядерный взрыв. Гражданское население перед этим эвакуировали на южный остров. Вскоре оно окончательно, в добровольно-принудительном порядке, перемещается на материк. А архипелаг становится закрытой зоной: хозяйственная деятельность на нем, не связанная с обслуживанием полигона, замирает, колонизация прекращается, а с нею и жизнь на островах в ее былых формах и рамках.

В настоящее время ядерных испытаний на архипелаге не производится, но полигон по-прежнему существует и вся информация по Новой Земле проходит под грифом "секретно" и практически не доступна для исследователя.

* * *

В заключение хотелось бы специально остановиться на одном аспекте государственной колонизации Новой Земли. Россия начала ее на фоне постоянно возраставшего интереса некоторых держав (та же Норвегия, Великобритания, США) к малоосвоенным российским территориям и их ресурсам, начала как защитную политико-стратегическую меру, как средство не допустить утрату контроля над архипелагом. Примечательно, что советская власть в течение 12 лет в целом продолжала политику царского правительства по колонизации архипелага, используя при этом те же методы и средства, что применялись до 1917 года, только в более широком масштабе.

Было бы неверно рассматривать историю русско-норвежских отношений в конце XIX — первой трети ХХ века исключительно сквозь призму противостояния. С одной стороны, Россия предпринимала меры по защите своих северных территорий, значение которых на рубеже веков значительно возросло, от иностранных посягательств. Ибо в то время, стремясь воспрепятствовать усиливающемуся влиянию русских в Арктике, не только Норвегия, но и другие государства заявляли свои претензии на те или иные территории: например, на Землю Франца-Иосифа, Северную Землю, о-в Врангеля. С другой стороны, история знает немало примеров добрососедских отношений между Россией и Норвегией; достаточно напомнить о помощи норвежцев в поисках пропавших русских экспедиций В. А. Русанова и Г. Л. Брусилова или при спасении в 1920 году ледокольного парохода "Соловей Будимирович" (в дальнейшем "Малыгин"). Русские же в 1921–1922 годах принимали активное участие в поисках пропавших без вести участников экспедиции Р. Амундсена, П. Тессема и П. Кнутсена.

Глава из книги Беляева Д.П.
Архипелаги акватории Баренцева моря: история освоения
и изучения (вторая половина XIX – первая треть XX вв.)